La radicacion es el procedimiento administrativo mediante el cual un extranjero obtiene un permiso de residencia en la Republica Argentina. Regulada por la Ley 25.871 de Migraciones, su Decreto Reglamentario 616/2010 y las disposiciones internas de la Direccion Nacional de Migraciones (DNM), la radicacion constituye el eje central del sistema migratorio argentino. A diferencia de la mayoria de los paises de la region, Argentina reconoce expresamente el derecho a migrar como un derecho humano esencial e inalienable (art. 4, Ley 25.871), adoptando un enfoque basado en derechos que coexiste con la regulacion soberana de las condiciones de admision, permanencia y egreso de personas extranjeras.
Radicacion y ciudadania son procesos distintos. La radicacion otorga un permiso de residencia ante la DNM. La ciudadania argentina requiere un proceso judicial separado que puede iniciarse tras dos anos de residencia legal continua y efectiva. Son tramites independientes con autoridades, requisitos y plazos diferentes.
Categorias de residencia
El articulo 20 de la Ley 25.871 establece tres categorias generales bajo las cuales un extranjero puede ser admitido en el territorio argentino. La DNM es la autoridad competente para determinar la admisibilidad de cualquier cambio de categoria o subcategoria.
Cada categoria tiene caracteristicas propias en materia de duracion, derechos y posibilidad de acceder al DNI:
- Permanente: duracion indefinida, otorga DNI y habilita la solicitud de ciudadania. Se accede por arraigo (2-3 anos de temporaria previa) o por vinculo familiar directo con ciudadano argentino
- Temporaria: hasta 3 anos segun subcategoria, renovable, otorga DNI con vencimiento. Incluye trabajador, rentista, pensionado, inversor, estudiante, MERCOSUR, reunificacion familiar, humanitaria y cientifico
- Transitoria: hasta 90 dias, no otorga DNI. Incluye turista, nomada digital, negocios, transito, eventos deportivos y tratamiento medico
Residencia permanente
El articulo 22 de la Ley 25.871 define al residente permanente como aquel extranjero que, con intencion de establecerse de manera definitiva, obtiene dicho reconocimiento de la DNM. El fundamento mas habitual para acceder a la permanente es el arraigo: la consolidacion de una situacion migratoria estable y continua en el tiempo. El Decreto 616/2010 reglamenta este criterio diferenciando segun nacionalidad:
- Nacionales MERCOSUR: dos (2) anos continuos de residencia temporaria
- Otras nacionalidades: tres (3) anos continuos de residencia temporaria, mas cumplimiento de los requisitos sustantivos de la categoria previamente otorgada
El mero transcurso del tiempo no es suficiente: el solicitante debe acreditar que continua cumpliendo las condiciones legales y facticas de la categoria temporaria bajo la cual residio. Ademas, los hijos de argentinos nacidos en el exterior acceden a la residencia permanente de pleno derecho.
Residencia temporaria
El articulo 23 regula la residencia temporaria, aplicable a extranjeros que ingresan con un proposito definido y por un periodo limitado. Se otorga por plazos de hasta tres (3) anos segun la subcategoria, es renovable, y autoriza la entrada y salida multiples durante su vigencia. Las subcategorias incluyen:
- Trabajador migrante — en relacion de dependencia o autonomo
- Rentista — ingresos pasivos provenientes del exterior
- Pensionado — jubilacion o pension de origen extranjero
- Inversor — inversion productiva en Argentina
- Estudiante — inscripcion en institucion educativa reconocida
- Nacional MERCOSUR — no requiere motivo especifico
- Reunificacion familiar — conyuges, padres e hijos de residentes
- Razones humanitarias — situaciones excepcionales
- Cientifico y personal especializado — invitados por instituciones
Residencia transitoria
El articulo 24 regula la residencia transitoria, para presencias temporales sin intencion de radicarse. No genera derecho a la emision de DNI y esta sujeta a limitaciones estrictas de tiempo y proposito. Incluye turistas, pasajeros en transito, tripulaciones de transporte internacional, nomadas digitales y personas que ingresan por eventos deportivos, tratamiento medico o negocios puntuales.
La politica migratoria constituye un aspecto inherente e inseparable del ejercicio de la soberania estatal. Argentina adopta un enfoque basado en derechos, reconociendo el derecho a migrar como esencial, pero regulando las condiciones de admision conforme a su ordenamiento juridico interno.
Requisitos generales de documentacion
Conforme la Disposicion DNM 1105/2011 (tramites no MERCOSUR) y la Disposicion DNM 1637/2022 (tramites MERCOSUR), toda solicitud de radicacion requiere la presentacion de:
- Documento de identidad: pasaporte vigente, documento de identidad o certificado de viaje
- Antecedentes penales del pais de origen o de los paises donde residio al menos un (1) ano en los ultimos tres anos, debidamente apostillado o legalizado por via consular
- Antecedentes penales argentinos emitidos por el Registro Nacional de Reincidencia (obligatorio desde los 16 anos)
- Declaracion jurada de carencia de antecedentes penales internacionales
- Certificado de domicilio dentro de la jurisdiccion de la sede central o delegacion interviniente de la DNM
- Comprobante de ingreso legal al territorio argentino
- Documentacion del criterio migratorio invocado (contrato de trabajo, constancia de estudios, acreditacion de ingresos, partida de matrimonio, etc.)
- Pago de la tasa migratoria correspondiente
Legalizacion y traduccion. Toda documentacion emitida en el exterior debe estar apostillada (Convenio de La Haya) o legalizada por via consular, y traducida al castellano por traductor publico matriculado en Argentina. La omision de este paso es la causa mas frecuente de observaciones y demoras en los expedientes. Los documentos de Brasil son la unica excepcion parcial en materia de traduccion.
Documentacion especifica por subcategoria
| Subcategoria | Documentacion adicional requerida |
|---|---|
| Trabajador | Contrato de trabajo registrado, constancia de CUIL/CUIT, ultima declaracion jurada de AFIP/ARCA. Para autonomos: constancia de inscripcion y comprobantes de actividad |
| MERCOSUR | Acreditacion de nacionalidad de Estado Parte o Asociado (pasaporte o cedula de identidad del pais miembro) |
| Rentista | Acreditacion de ingresos pasivos del exterior: extractos bancarios, contratos de renta, certificaciones contables. Debe demostrarse un flujo suficiente para el sostenimiento personal y familiar |
| Inversor | Plan de inversion, documentacion societaria, acreditacion de origen de fondos, certificacion contable de la inversion realizada o comprometida |
| Estudiante | Constancia de inscripcion o certificado de alumno regular de institucion reconocida por el Ministerio de Educacion |
| Reunificacion familiar | Partida de matrimonio o nacimiento apostillada que acredite el vinculo, DNI del familiar argentino o residente |
| Permanente | Constancia de residencia temporaria vigente o vencida (acreditando arraigo), antecedentes penales actualizados, certificado de domicilio |
Para tramites no MERCOSUR, la Disposicion 1105/2011 exige adicionalmente que el empleador o requirente se encuentre inscripto en el RENURE (Registro Nacional Unico de Requirentes de Extranjeros). Sin el certificado de RENURE actualizado, el sistema SAdEx no permite iniciar la radicacion vinculada a un requirente.
El sistema RADEX: radicacion a distancia
Desde su implementacion, la DNM puso en funcionamiento el sistema RADEX (Radicacion a Distancia de Extranjeros), una plataforma digital que permite tramitar residencias permanentes, temporarias y transitorias de forma online. El sistema esta disponible para tramites generales, corporativos, y radicaciones exentas de tasa migratoria.
El proceso a traves de RADEX sigue la siguiente secuencia:
- Registro y pago: el solicitante inicia el tramite en la plataforma de pagos y abona la tasa migratoria correspondiente. El pago con tarjeta de credito tiene acreditacion inmediata; en efectivo demora cinco (5) dias habiles
- Carga de documentacion: se suben los documentos requeridos en formato digital (escaneos o fotografias). El sistema permite cargar al grupo familiar completo en un mismo tramite — los menores de 18 anos no pagan tasa
- Control de la presentacion: la DNM verifica la documentacion y puede formular requerimientos de aclaracion o documentacion adicional
- Emision de residencia precaria digital: una vez aceptada la documentacion, el solicitante recibe digitalmente su Autorizacion de Radicacion Precaria
- Citacion biometrica: el solicitante es citado para la toma de huellas digitales y fotografia
- Resolucion y DNI: aprobada la radicacion, se emite la disposicion aprobatoria y el DNI es enviado al domicilio declarado
Requisito territorial: para iniciar el tramite a traves de RADEX, el solicitante debe encontrarse dentro del territorio de la Republica Argentina. El sistema verifica el ingreso legal al pais como condicion previa.
La residencia precaria
Mientras se procesa la solicitud de radicacion, la DNM emite una residencia precaria que constituye una autorizacion temporaria con efectos inmediatos. Conforme el articulo 20 in fine de la Ley 25.871, la residencia precaria:
- Tiene vigencia de hasta noventa (90) dias consecutivos
- Es renovable por decision administrativa fundada
- Autoriza a residir en Argentina, salir y reingresar al pais
- Habilita a trabajar y estudiar durante su vigencia
- Permite acceder al sistema de salud y educacion publica
Sin embargo, el otorgamiento o renovacion de la precaria no implica derecho a una decision favorable sobre la solicitud de fondo, ni constituye residencia valida a los efectos de acreditar arraigo o acceder a la ciudadania por naturalizacion.
Reglas de ausencia y mantenimiento de la residencia
El DNU 366/2025 establecio limites claros de ausencia cuyo incumplimiento constituye causal de cancelacion de residencia:
- Residencia temporaria: la permanencia fuera de Argentina por un periodo igual o superior a seis (6) meses configura causal de cancelacion
- Residencia permanente: la permanencia fuera de Argentina por un periodo igual o superior a un (1) ano configura causal de cancelacion
Existen excepciones taxativas: no se computa la ausencia cuando obedece al ejercicio de una funcion publica argentina, cuando se genera en razon de actividades, estudios o investigaciones que a juicio de la DNM pudieran ser de interes o beneficio para la Republica Argentina, o cuando media autorizacion expresa de la autoridad migratoria, la cual puede ser solicitada por intermedio de las autoridades consulares argentinas.
Atencion: estos limites son estrictos. Si se planifica una ausencia prolongada, es fundamental solicitar la autorizacion previa de la DNM antes de salir del pais. La cancelacion de residencia por ausencia no requiere procedimiento previo y puede detectarse al momento del reingreso.
Adicionalmente, durante la etapa previa a la obtencion de la residencia — es decir, mientras el tramite se encuentra en curso y el solicitante posee unicamente la residencia precaria —, si esta vence y la persona se encuentra en el exterior sin haberla renovado, la DNM procedera a clausurar las actuaciones por falta de interes, archivando el expediente.
Las renovaciones de residencia temporaria se tramitan directamente ante la DNM y no requieren intervencion consular, siempre que el solicitante continue cumpliendo las condiciones legales y financieras de la categoria.
Impacto del DNU 366/2025
El Decreto de Necesidad y Urgencia 366/2025 introdujo modificaciones significativas al regimen migratorio, ampliando los supuestos de impedimentos de ingreso y permanencia, y acelerando ciertos procedimientos de expulsion. Si bien el derecho a migrar y las garantias de debido proceso se mantienen, el DNU endurece las consecuencias de la irregularidad migratoria y establece nuevas causales de denegacion vinculadas a antecedentes penales y situaciones de falso turismo. Es fundamental que los solicitantes inicien el tramite de radicacion con asesoramiento profesional que contemple estas modificaciones normativas.
Permisos de ingreso: tramitacion previa desde el exterior
En aquellos casos donde el extranjero se encuentra fuera de Argentina y requiere que el criterio migratorio sea aprobado antes de su ingreso al pais — en los casos en que asi se requiera —, el proceso puede articularse a traves de dos vias que se resuelven integramente desde el exterior. Bajo estas vias no se emite residencia precaria, dado que la autorizacion de ingreso y la visa se obtienen con anterioridad a la relocalizacion fisica:
Opcion 1: Permiso de ingreso ante la Direccion Nacional de Migraciones
El criterio de residencia es analizado primero por la DNM en Argentina. El solicitante otorga un poder notarial a favor de un representante o abogado local (apostillado y traducido al castellano). El apoderado presenta la solicitud de permiso de ingreso ante la DNM y abona las tasas correspondientes. Durante la tramitacion, la autoridad puede formular requerimientos de documentacion adicional. Una vez otorgado el permiso, el solicitante se presenta ante el consulado o embajada con jurisdiccion sobre su lugar de residencia para obtener la visa.
Opcion 2: Solicitud directa ante el Consulado o Embajada
El solicitante presenta la solicitud de visa directamente ante el consulado argentino competente, completa los formularios, abona aranceles consulares y asiste a una entrevista presencial obligatoria. La autoridad consular realiza la evaluacion sustantiva del criterio migratorio y, si esta satisfecha, otorga la visa.
Diferencia clave: en la Opcion 1, la evaluacion sustantiva la realiza la DNM en Argentina (a traves de un apoderado) y el consulado solo verifica y estampa la visa. En la Opcion 2, es el consulado quien evalua el fondo del caso. La eleccion depende del perfil del solicitante, su nacionalidad, la complejidad documental y la carga de trabajo del consulado interviniente. En ambos escenarios, la visa se obtiene antes de la relocalizacion.
TIE 24H: Tramitacion de Ingreso Electronica
Para determinadas categorias de ingreso transitorio, la DNM ofrece la TIE 24H, un sistema de autorizacion digital para extranjeros de paises que no requieren visa. Plazo de resolucion: diez (10) dias habiles. Validez del certificado: tres (3) meses desde su emision. Las categorias cubiertas incluyen negocios, ferias, tareas cientificas o profesionales, nomadas digitales, estudiantes de intercambio, becarios, pasantes y deportistas amateurs. El extranjero no debe ingresar al pais antes de que su solicitud sea resuelta.
Consideraciones finales
- La residencia fiscal se adquiere de forma independiente a la residencia migratoria. Es posible ser residente migratorio sin ser residente fiscal, y viceversa. La planificacion conjunta de ambos aspectos es esencial para evitar obligaciones tributarias no previstas
- El DNI para extranjeros se tramita ante el RENAPER una vez aprobada la radicacion. Es un documento distinto a la residencia precaria y constituye el principal instrumento de identificacion legal en Argentina
- La ciudadania argentina puede solicitarse tras dos (2) anos de residencia legal continua y efectiva, mediante un proceso judicial separado
- Los documentos de viaje argentinos no se emiten ordinariamente a residentes extranjeros (Decreto 749/2019), salvo situaciones humanitarias o de fuerza mayor debidamente acreditadas
Ultima actualizacion: marzo 2026. Normativa citada: Ley 25.871, Decreto 616/2010, Disposiciones DNM 1105/2011 y 1637/2022, DNU 366/2025.