合法化是外国人在阿根廷共和国获得居留许可的行政程序。该程序受第25,871号移民法、其实施条例第616/2010号法令以及国家移民局(DNM)内部规定的约束,构成阿根廷移民制度的核心。与该地区大多数国家不同,阿根廷明确承认迁徙权是一项基本的、不可剥夺的人权(第25,871号法律第4条),采用以权利为基础的方针,同时对外国人入境、居留和出境条件进行主权监管。
合法化与入籍是不同的程序。合法化是通过国家移民局获得居留许可。阿根廷国籍需要通过独立的司法程序申请,且须在连续合法有效居住两年后方可提出申请。两者是由不同机构受理、要求和期限各异的独立程序。
居留类别
第25,871号法律第20条规定了外国人可被准许进入阿根廷领土的三大一般类别。国家移民局是有权决定任何类别或子类别变更之可受理性的主管机关。
每个类别在有效期、权利和获取国民身份证(DNI)方面各有特点:
- 永久居留:无限期有效,可获得DNI,并可申请入籍。通过常住(持有临时居留2至3年)或与阿根廷公民有直系亲属关系获得
- 临时居留:根据子类别最长3年,可续签,获发有到期日的DNI。包括劳动者、年金领取人、退休人员、投资者、学生、南方共同市场成员国国民、家庭团聚、人道主义及科研人员
- 过境居留:最长90天,不签发DNI。包括游客、数字游民、商务、过境、体育赛事及医疗
永久居留
第25,871号法律第22条将永久居民定义为以定居为目的、并经国家移民局认可而获得该身份的外国人。获得永久居留最常见的依据是常住:即在一定时间内形成稳定、持续的移民状态。第616/2010号法令按国籍对该标准作出具体规定:
- 南方共同市场成员国国民:连续持有临时居留两(2)年
- 其他国籍:连续持有临时居留三(3)年,且须持续满足此前获批类别的实质性要求
仅凭时间推移不足以获批:申请人必须证明其继续满足此前持有的临时居留类别的法律和事实条件。此外,在海外出生的阿根廷公民子女有权直接获得永久居留。
临时居留
第23条规定了临时居留,适用于以特定目的和有限期限入境的外国人。根据子类别,有效期最长为三(3)年,可续签,且在有效期内允许多次出入境。子类别包括:
- 劳动移民 — 受雇或自雇
- 年金领取人 — 来自境外的被动收入
- 退休人员 — 外国退休金或养老金
- 投资者 — 在阿根廷的生产性投资
- 学生 — 在获认可的教育机构注册
- 南方共同市场成员国国民 — 无需特定理由
- 家庭团聚 — 居民的配偶、父母和子女
- 人道主义原因 — 特殊情况
- 科研人员及专业人才 — 受机构邀请
过境居留
第24条规定了过境居留,适用于无定居意图的临时逗留。不产生签发DNI的权利,并受到严格的时间和目的限制。包括游客、过境旅客、国际运输船员、数字游民以及因体育赛事、医疗或短期商务而入境的人员。
移民政策是国家主权行使中固有且不可分割的组成部分。阿根廷采用以权利为基础的方针,承认迁徙权是基本权利,同时依据其国内法律秩序规范入境条件。
一般文件要求
根据国家移民局第1105/2011号规定(非南方共同市场成员国程序)和第1637/2022号规定(南方共同市场成员国程序),所有合法化申请须提交以下材料:
- 身份证件:有效护照、身份证件或旅行证明
- 原籍国无犯罪记录证明或过去三年内居住满一(1)年以上国家的无犯罪记录证明,须经海牙认证或领事认证
- 阿根廷无犯罪记录证明由国家再犯登记处出具(16岁起必须提供)
- 无国际犯罪记录的宣誓声明
- 住所证明须在国家移民局总部或介入分局的管辖范围内
- 合法入境证明
- 所主张移民类别的相关文件(劳动合同、学业证明、收入证明、结婚证等)
- 缴纳相应的移民费用
认证与翻译。所有在境外签发的文件必须经海牙认证(《海牙公约》)或领事认证,并由阿根廷注册公证翻译翻译为西班牙语。遗漏此步骤是案卷被退回和延误的最常见原因。巴西文件是翻译方面的唯一部分例外。
各子类别的具体文件
| 子类别 | 所需补充文件 |
|---|---|
| 劳动者 | 已登记的劳动合同、CUIL/CUIT证明、最近一期AFIP/ARCA纳税申报表。自雇人士:注册证明及业务活动凭证 |
| 南方共同市场 | 成员国或联系国国籍证明(成员国护照或身份证件) |
| 年金领取人 | 境外被动收入证明:银行流水、租赁合同、会计师证明。须证明有足够的资金来源维持个人和家庭生活 |
| 投资者 | 投资计划、公司文件、资金来源证明、已实施或承诺投资的会计师证明 |
| 学生 | 教育部认可的教育机构的注册证明或在读证明 |
| 家庭团聚 | 经海牙认证的结婚证或出生证明以证明亲属关系,阿根廷公民或居民亲属的DNI |
| 永久居留 | 有效或过期的临时居留证明(证明常住事实)、更新的无犯罪记录证明、住所证明 |
对于非南方共同市场成员国的程序,第1105/2011号规定还要求雇主或申请方须在RENURE(外国人申请人全国统一登记处)进行登记。如无更新的RENURE证书,SAdEx系统将不允许启动与申请方相关的合法化程序。
RADEX系统:远程合法化
国家移民局推出了RADEX(外国人远程合法化)系统,这是一个数字化平台,可在线办理永久居留、临时居留和过境居留手续。该系统适用于一般程序、企业程序以及免缴移民费用的合法化程序。
通过RADEX办理的流程如下:
- 注册与缴费:申请人在支付平台上启动程序并缴纳相应的移民费用。信用卡支付即时到账;现金支付需五(5)个工作日
- 上传文件:以数字格式(扫描件或照片)上传所需文件。系统允许在同一程序中为整个家庭成员提交申请 — 18岁以下未成年人免缴费用
- 申请审核:国家移民局审查文件,可能要求补充说明或提供额外材料
- 签发数字临时居留:文件被接受后,申请人将以数字方式收到合法化临时授权
- 生物信息采集预约:申请人被通知前往采集指纹和拍照
- 审批与DNI:合法化获批后,签发批准决定,DNI将寄送至申报住址
领土要求:要通过RADEX启动程序,申请人必须在阿根廷共和国境内。系统会将合法入境作为前提条件进行验证。
临时居留
在合法化申请处理期间,国家移民局签发具有即时效力的临时居留临时授权。根据第25,871号法律第20条末款,临时居留:
- 有效期最长为连续九十(90)天
- 可根据有理由的行政决定续签
- 授权在阿根廷居住、出境和再入境
- 在有效期内授权工作和学习
- 可享受公共医疗和教育系统
但临时居留的签发或续签不意味着实质性申请将获批,也不构成用于证明常住或通过入籍获得公民身份的有效居留。
缺勤规则与居留维持
第366/2025号紧急必要法令规定了明确的缺勤期限,违反该期限构成撤销居留的理由:
- 临时居留:离开阿根廷六(6)个月及以上构成撤销理由
- 永久居留:离开阿根廷一(1)年及以上构成撤销理由
存在法定例外情况:因执行阿根廷公务而产生的缺勤不予计算,因国家移民局认为对阿根廷共和国有利益或有益的活动、学习或研究而产生的缺勤不予计算,或经移民当局明确授权的缺勤不予计算(可通过阿根廷领事机构申请授权)。
注意:这些期限是严格的。如计划长期离境,务必在出境前向国家移民局申请事先授权。因缺勤而撤销居留无需事先程序,可能在再入境时被发现。
此外,在获得居留之前 — 即程序正在进行中、申请人仅持有临时居留时 — 如果临时居留过期而当事人在境外且未续签,国家移民局将以缺乏继续办理意愿为由关闭案卷并归档。
临时居留的续签直接在国家移民局办理,无需领事介入,前提是申请人继续满足该类别的法律和经济条件。
第366/2025号紧急必要法令的影响
第366/2025号紧急必要法令对移民制度作出了重大修改,扩大了入境和居留障碍的情形,并加速了某些驱逐程序。虽然迁徙权和正当程序保障得以维持,但该法令加重了非法移民的后果,并确立了与犯罪记录和假借旅游名义入境相关的新的拒绝理由。申请人在专业法律顾问的协助下启动合法化程序至关重要,以确保这些法规变更被纳入考量。
入境许可:从境外提前办理
在外国人身处阿根廷境外且需要在入境前获得移民类别批准的情况下 — 在法律有此要求时 — 可通过两种途径办理,整个程序在境外即可完成。在这些途径下不签发临时居留,因为入境授权和签证在实际迁移之前即已获得:
方案一:向国家移民局申请入境许可
居留标准首先由在阿根廷的国家移民局审查。申请人签署公证授权书,授权当地代理人或律师代为办理(须经海牙认证并翻译为西班牙语)。受托人向国家移民局提交入境许可申请并缴纳相应费用。审查过程中,当局可能要求提供补充材料。入境许可获批后,申请人前往其居住地所属管辖范围的领事馆或大使馆办理签证。
方案二:直接向领事馆或大使馆申请
申请人直接向有管辖权的阿根廷领事馆提交签证申请,填写表格,缴纳领事费用并参加强制性面谈。领事机构对移民类别进行实质性评估,如满足条件则签发签证。
关键区别:在方案一中,实质性评估由在阿根廷的国家移民局(通过受托人)进行,领事馆仅核实并加贴签证。在方案二中,由领事馆评估案件的实质内容。选择取决于申请人的个人情况、国籍、文件复杂程度以及相关领事馆的工作量。在两种情形下,签证均在实际迁移之前获得。
TIE 24H:电子入境申请
对于某些过境类别,国家移民局提供TIE 24H,这是一个面向免签国家外国人的数字化授权系统。审批期限:十(10)个工作日。证书有效期:自签发之日起三(3)个月。涵盖的类别包括商务、展会、科研或专业任务、数字游民、交换生、奖学金获得者、实习生和业余运动员。外国人在申请获批前不得入境。
最终说明
- 税务居民身份的取得独立于移民居留身份。一个人可以拥有移民居留但不具有税务居民身份,反之亦然。对两个方面进行统筹规划对于避免意外的税务义务至关重要
- 外国人DNI在合法化获批后向国家人口登记与识别局(RENAPER)申请办理。它是不同于临时居留的独立证件,是阿根廷最主要的法律身份识别工具
- 阿根廷国籍可在连续合法有效居住两(2)年后通过独立的司法程序申请
- 阿根廷旅行证件通常不签发给外国居民(第749/2019号法令),除非有经适当证明的人道主义情况或不可抗力
最后更新:2026年3月。引用法规:第25,871号法律、第616/2010号法令、国家移民局第1105/2011号和第1637/2022号规定、第366/2025号紧急必要法令。